自然資源部關(guān)于公開(kāi)征求《自然資源部關(guān)于完善礦業(yè)權管理有關(guān)事項的通知》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告

　　為深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)礦業(yè)權申請材料；結合管理實(shí)踐，進(jìn)一步規范已有礦業(yè)權審批和砂石土資源管理，我部研究起草了《自然資源部關(guān)于完善礦業(yè)權管理有關(guān)事項的通知》（征求意見(jiàn)稿）。

　　根據《自然資源規范性文件管理規定》（自然資源部令第2號）要求，現征求社會(huì )各界意見(jiàn)，有關(guān)意見(jiàn)建議請在2020年5月11日前通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：kyqgls@mail.mnr.gov.cn。

自然資源部

2020年4月27日

自然資源部關(guān)于完善礦業(yè)權管理有關(guān)事項的通知

（征求意見(jiàn)稿）

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源主管部門(mén)：

　　為深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)礦業(yè)權申請材料；結合管理實(shí)踐，進(jìn)一步規范已有礦業(yè)權審批和砂石土資源管理，現就有關(guān)事項通知如下。

　　一、精簡(jiǎn)礦業(yè)權申請材料

　?。ㄒ唬┚?jiǎn)探礦權申請材料。申請人不再提交地質(zhì)資料匯交憑證，勘查實(shí)施方案評審意見(jiàn)書(shū)，國務(wù)院批準設立石油公司或者同意的批準文件，煤炭礦業(yè)權許可證、煤層氣與煤炭范圍關(guān)系圖（煤炭增列煤層氣）。

　?。ǘ┚?jiǎn)采礦權申請材料。申請人不再提交有關(guān)主管部門(mén)的項目核準文件，地質(zhì)資料匯交憑證或無(wú)需匯交地質(zhì)資料意見(jiàn)表，環(huán)境影響評價(jià)報告及環(huán)保部門(mén)批復文件，國務(wù)院批準設立石油公司或者同意的批準文件，煤炭礦業(yè)權許可證、煤層氣與煤炭范圍關(guān)系圖（煤炭增列煤層氣）。

　?。ㄈ┘訌娦畔⒐蚕砑靶畔⒐_(kāi)。取消勘查實(shí)施方案審查，申請人提交的勘查實(shí)施方案在登記管理機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì )監督。企業(yè)營(yíng)業(yè)執照副本或事業(yè)單位法人證書(shū)由登記管理機關(guān)通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行核查。符合國家限制及政策調控申請條件的證明材料，由登記管理機關(guān)通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)獲取。部發(fā)證非油氣礦業(yè)權項目省級自然資源主管部門(mén)核查意見(jiàn)中，應提供礦業(yè)權出讓收益（價(jià)款）評估結果、基準價(jià)以及兩者比較情況，采礦權延續、變更、注銷(xiāo)申請項目還應提供礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務(wù)履行情況。

　　二、完善探礦權管理

　?。ㄋ模┮幏犊辈榈V種變更（含增列，下同）。探礦權出讓時(shí)，應在出讓合同中對變更勘查礦種及繳納出讓收益相關(guān)事宜進(jìn)行約定。出讓時(shí)未約定的，原則上不得變更為煤炭，以及砂石土等以招標拍賣(mài)掛牌方式直接出讓采礦權的礦種。涉及變更為國家限制或者禁止勘查開(kāi)采礦種的，依照相關(guān)規定管理。油氣與非油氣礦業(yè)權原則上不得跨類(lèi)變更，油氣兼探鉀鹽除外。

　?。ㄎ澹┩晟品怯蜌馓降V權延續、保留、分立、注銷(xiāo)相關(guān)規定。已辦理保留的探礦權，如不滿(mǎn)足現行轉采礦權的相關(guān)勘查程度要求或最低開(kāi)采規模要求的，可申請探礦權延續，繼續開(kāi)展勘查工作。已設探礦權部分區域轉采礦權后，原探礦權可申請注銷(xiāo)或勘查范圍變更（扣除轉采礦權區域）。已設探礦權因轉采礦權需要，申請分立的，擬轉采礦權區域勘查工作程度應當達到詳查及以上。已設采礦權開(kāi)展深部或上部勘查，其深部或上部探礦權勘查工作程度達到詳查及以上的，可申請變更（擴大）礦區范圍。

　　三、完善砂石土采礦權管理

　?。┘哟笊笆临Y源供給。統籌考慮資源稟賦、區域供需平衡等因素，引導砂石土等礦業(yè)權有序投放，并妥善處理好與林地、草地、基本農田等關(guān)系。支持京津冀及周邊、長(cháng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區域投放大型砂石采礦權。對符合條件的已設采礦權，依法予以延續登記。鼓勵通過(guò)市場(chǎng)競爭方式實(shí)現礦山集約化、規?；_(kāi)采。

　?。ㄆ撸┕膭畈傻V廢石利用。已設采礦權人在批準的礦區范圍、采礦許可證有效期內可依法回收利用采礦廢石，但擅自改變開(kāi)采方式，將采出的廢石、土方擅自出售牟利的，按違法采礦處理。

　?。ò耍┮幏豆こ探ㄔO項目砂石土管理。對經(jīng)縣級以上人民政府批準設立的工程建設項目，在批準占地范圍及施工期間采挖的砂石土，不需辦理采礦登記，采挖出的砂石土可用于本工程建設項目，自用以外確有剩余的，可對外進(jìn)行銷(xiāo)售，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，確保公開(kāi)透明，銷(xiāo)售收益的使用按地方政府有關(guān)規定執行。

　　四、細化油氣與非油氣礦業(yè)權重疊規定

　?。ň牛┘毣V業(yè)權重疊有關(guān)規定。油氣與非油氣礦業(yè)權之間范圍重疊，向登記管理機關(guān)提交不影響已設礦業(yè)權人權益承諾的申請人，在取得礦業(yè)權后，應在開(kāi)始勘查開(kāi)采活動(dòng)前依法向項目所在地的縣級自然資源主管部門(mén)報告項目情況，并依照承諾不影響已設礦業(yè)權勘查開(kāi)采活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)、保護對方合法權益。

　?。ㄊ┥暾堔k理的礦業(yè)權與未按時(shí)申請延續的礦業(yè)權重疊的，經(jīng)有關(guān)登記管理機關(guān)核實(shí)，申請人無(wú)需出具不影響已設礦業(yè)權人權益承諾或提交與重疊礦業(yè)權互不影響和權益保護協(xié)議。

　　本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年，執行中發(fā)現問(wèn)題請及時(shí)報部?！蛾P(guān)于開(kāi)山鑿石、采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源適用法律問(wèn)題的復函》（國土資函〔1998〕190號）、《國土資源部關(guān)于解釋工程施工采挖砂、石、土礦產(chǎn)資源有關(guān)問(wèn)題的復函》（國土資函〔1999〕404號）、《關(guān)于規范勘查許可證采礦許可證權限有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資發(fā)〔2005〕200號）、《關(guān)于調整鎢和稀土礦勘查許可證采礦許可證登記權限有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資發(fā)〔2007〕92號）、《關(guān)于煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資規〔2015〕4號）同步廢止。本通知實(shí)施前已印發(fā)的其他文件與本通知規定不一致的，按照本通知執行?！　　?/p>

　　自然資源部

　　2020年4月27日

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