2021年12月出臺的《中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )地質(zhì)師管理辦法（試行）》（下稱(chēng)《地質(zhì)師管理辦法（試行）》）頗受業(yè)界關(guān)注，這是在國家取消地勘資質(zhì)審批制度，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設大背景下，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )繼開(kāi)展“紅名單”制度建設后促進(jìn)地勘行業(yè)誠信體系建設的又一重要舉措。這項工作對于提升地勘行業(yè)誠信自律水平，提高地質(zhì)工作質(zhì)量，培養地質(zhì)勘查專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人才，促進(jìn)國家戰略性礦產(chǎn)找礦突破，支撐政府地勘工作事中事后監管，具有重要意義。 新出臺的《地質(zhì)師管理辦法（試行）》如何在地勘行業(yè)誠信自律體系建設中發(fā)揮作用，對地質(zhì)師資格又有哪些要求？就此，《中國礦業(yè)報》記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)彭齊鳴。 《中國礦業(yè)報》：請您介紹一下《地質(zhì)師管理辦法（試行）》出臺的背景。 彭齊鳴：大家知道，2017年原國土資源部印發(fā)了《關(guān)于取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批后加強事中事后監管的公告》，對地勘行業(yè)的管理由資質(zhì)管理轉向地質(zhì)勘查活動(dòng)管理，將推進(jìn)行業(yè)誠信自律體系建設作為加強地質(zhì)勘查活動(dòng)事中事后監管的5項措施之一。 2021年，自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《地質(zhì)勘查活動(dòng)監督管理辦法（試行）》的通知指出，監督管理堅持職責法定、信用約束、協(xié)同監管、社會(huì )共治的原則，通過(guò)加強監督管理，構建地質(zhì)勘查單位自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的社會(huì )共治格局。學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )依照章程對會(huì )員單位進(jìn)行自律管理，建立行業(yè)信用體系。這是進(jìn)一步做好取消地勘資質(zhì)審批后事中事后監管的需要。 2016年，原國土資源部和民政部批復的《中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )脫鉤試點(diǎn)實(shí)施方案》中，明確提出關(guān)于“建立健全礦業(yè)行業(yè)自律性機制”的要求?！吨袊V業(yè)聯(lián)合會(huì )章程》第二章第七條第（九）款中明確了“關(guān)于組織開(kāi)展礦業(yè)行業(yè)誠信自律體系建設和職業(yè)地質(zhì)師（合資格人）制度建設”業(yè)務(wù)內容。發(fā)揮好行業(yè)自律在地質(zhì)勘查活動(dòng)事中事后監管中的作用是社會(huì )組織參與社會(huì )治理的重要職責。 在原國土資源部地質(zhì)勘查管理司的指導下，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )于2019年出臺了地質(zhì)勘查信用信息紅名單制度，探索通過(guò)信息公開(kāi)社會(huì )監督的方式構建地勘單位誠信自律體系。與紅名單制度相匹配，此次出臺的《地質(zhì)師管理辦法（試行）》旨在建立針對相關(guān)地質(zhì)類(lèi)技術(shù)人員個(gè)人的誠信自律體系。希望通過(guò)這兩個(gè)制度，構建符合我國國情的地勘行業(yè)誠信體系，并以此帶動(dòng)整個(gè)礦業(yè)領(lǐng)域的誠信體系建設。 《中國礦業(yè)報》：再請介紹一下中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )目前在行業(yè)自律方面所開(kāi)展的工作以及地質(zhì)師制度建設的意義。 彭齊鳴：中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )作為礦業(yè)領(lǐng)域行業(yè)自律性社會(huì )組織，自地質(zhì)勘查資質(zhì)取消之后，在自然資源部有關(guān)業(yè)務(wù)司局的指導下，率先在從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的會(huì )員單位中開(kāi)展了地質(zhì)勘查信用信息紅名單建設工作，并于2019年發(fā)布了首批地質(zhì)勘查信用信息紅名單，3年來(lái)累計共有 466家單位參與紅名單建設。此項工作對營(yíng)造地勘行業(yè)誠信守法公平有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境發(fā)揮了正向的引導作用和積極的促進(jìn)作用。 由于紅名單制度僅針對地勘單位的誠信情況進(jìn)行監督，為了全面加強行業(yè)誠信體系建設，還需要一個(gè)能夠約束執業(yè)人員個(gè)人的制度，構建一個(gè)地勘單位和地質(zhì)勘查技術(shù)人員對地質(zhì)勘查成果質(zhì)量共同負責的誠信自律體系。2021年，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )著(zhù)手開(kāi)展地質(zhì)師建設工作，制訂了《中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )地質(zhì)師管理辦法（試行）》。在會(huì )員單位中開(kāi)展地質(zhì)師制度建設主要有以下三個(gè)方面的考慮： 一是地勘單位和技術(shù)人員共同對地質(zhì)工作成果質(zhì)量負責的自律體系有利于地質(zhì)工作成果質(zhì)量的提升。2019年，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )在地勘單位中開(kāi)展了地質(zhì)勘查行業(yè)信用信息紅名單建設工作，有效展示了地勘單位執業(yè)能力和信用水平。但是，為了深化行業(yè)誠信體系建設，必須將執業(yè)責任具體化，明確專(zhuān)業(yè)人員的終身執業(yè)責任，以確保地質(zhì)勘查成果質(zhì)量有明確的責任人。在紅名單工作的基礎上開(kāi)展地質(zhì)師制度建設工作，既是對紅名單制度的配套支撐，也是對地質(zhì)勘查活動(dòng)質(zhì)量的“雙保險”。 二是有利于地質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才培養，增強地質(zhì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責任意識。地質(zhì)工作是一個(gè)“良心活”，地質(zhì)成果報告的質(zhì)量很大程度上依賴(lài)于項目實(shí)施人員的責任心和業(yè)務(wù)能力。其中，負責人（簽字人）的責任心和業(yè)務(wù)能力更是關(guān)鍵。地質(zhì)師制度就是要構建一個(gè)負責人負責任的機制，形成地質(zhì)專(zhuān)業(yè)人員盡職盡責的良好風(fēng)氣。同時(shí)，成為地質(zhì)師也是一種榮譽(yù)，能夠增強地質(zhì)人員的職業(yè)自豪感，更好地體現地質(zhì)科技人員的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)操守，更好地發(fā)揮地質(zhì)技術(shù)人員在新一輪找礦活動(dòng)中的骨干作用和影響。 三是有利于地勘單位“走出去”，促進(jìn)“一帶一路”礦業(yè)國際產(chǎn)能合作。從業(yè)能力是國際競爭力的關(guān)鍵，一支講誠信、業(yè)務(wù)強的地勘隊伍是中國礦業(yè)參與國際競爭的重要保障。地質(zhì)師制度建設可以有效地形成倒逼機制，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能力建設，特別是項目負責人的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。隨著(zhù)這項制度的完善，必將提升地質(zhì)人才的執業(yè)影響力，形成一批國際市場(chǎng)認可或可以互認的地質(zhì)人才隊伍。 《中國礦業(yè)報》：請問(wèn)地質(zhì)師的申報條件和申報專(zhuān)業(yè)類(lèi)別都有哪些？ 彭齊鳴：申請人所在單位為中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )員；具有相關(guān)地質(zhì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育背景；地質(zhì)勘查相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)；至少7年及以上野外地質(zhì)工作經(jīng)歷；主持或參與完成的地質(zhì)勘查項目5個(gè)及以上，且作為項目負責人或項目技術(shù)負責人，主持完成的地質(zhì)勘查項目3個(gè)及以上；無(wú)不良信用記錄；年齡不超過(guò)國家法定退休年齡；身體健康。 申報的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別主要包括區域地質(zhì)調查、海洋地質(zhì)調查、石油天然氣礦產(chǎn)勘查、液體礦產(chǎn)勘查、氣體礦產(chǎn)勘查、固體礦產(chǎn)勘查、水工環(huán)地質(zhì)調查、地球物理勘查、地球化學(xué)勘查、航空地質(zhì)調查、遙感地質(zhì)調查、地質(zhì)鉆（坑）探、地質(zhì)實(shí)驗測試等。 《中國礦業(yè)報》：地質(zhì)師如何申報呢？ 彭齊鳴：中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )近日印發(fā)了《中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )關(guān)于開(kāi)展地質(zhì)師申報工作的通知》，標志著(zhù)地質(zhì)師申報工作正式啟動(dòng)。依據《地質(zhì)師管理辦法（試行）》，聯(lián)合會(huì )會(huì )員單位中符合申報條件的技術(shù)人員均可以申報，且不收取任何費用。地質(zhì)師申請人可以登錄中國礦業(yè)網(wǎng)，進(jìn)入地質(zhì)勘查信用信息公示系統，隨時(shí)進(jìn)行線(xiàn)上申報。中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )將定期予以發(fā)布。 《中國礦業(yè)報》：請問(wèn)地質(zhì)師都有哪些權利和義務(wù)？ 彭齊鳴：《地質(zhì)師管理辦法（試行）》第三章規定了地質(zhì)師擁有6項權利以及須履行的8項義務(wù)。 6項權利包括：使用地質(zhì)師名稱(chēng)；保管和使用本人證書(shū)、執業(yè)印章；在地質(zhì)勘查報告上的簽字權；接受委托開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)；接受委托開(kāi)展地質(zhì)勘查活動(dòng)技術(shù)鑒定；參與團體標準制定。 8項義務(wù)包括：遵守法律法規、部門(mén)規章和標準；誠實(shí)守信，恪守職業(yè)道德；保證個(gè)人執業(yè)成果質(zhì)量，承擔技術(shù)報告或鑒定意見(jiàn)簽字責任；參加中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )組織的教育培訓；與當事人有利害關(guān)系的，應當主動(dòng)回避；保守執業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密；在規定時(shí)間內參加年檢；不出租、出借地質(zhì)師證書(shū)或執業(yè)印章。 《中國礦業(yè)報》：中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )地質(zhì)師與現有職稱(chēng)之間的關(guān)系如何？ 彭齊鳴：首先需要明確的一點(diǎn)是中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )地質(zhì)師建設工作體現的是行業(yè)自律，不屬于資格認定，與現有職稱(chēng)不發(fā)生任何沖突。從中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )地質(zhì)師申報條件可以看出，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )地質(zhì)師是在具有一定執業(yè)能力的技術(shù)人員中開(kāi)展的，其中職稱(chēng)要求需要達到高級才可以申請。獲得中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )地質(zhì)師稱(chēng)號的技術(shù)人員，其執業(yè)業(yè)績(jì)和執業(yè)行為等信息需要按照《地質(zhì)師管理辦法（試行）》中的規定，在中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )地質(zhì)勘查信用信息公示平臺進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督，實(shí)現個(gè)人執業(yè)行為的信用約束。 《中國礦業(yè)報》：地質(zhì)師的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)操守直接影響地質(zhì)成果質(zhì)量和用戶(hù)利益。如何保證地質(zhì)師制度能夠規范運行，達到預期目標？ 彭齊鳴：一是地質(zhì)師每年需按照要求參加年檢，執業(yè)業(yè)績(jì)和執業(yè)行為在中國礦業(yè)網(wǎng)地質(zhì)勘查信用信息公示平臺上進(jìn)行發(fā)布，從而建立起地質(zhì)師個(gè)人執業(yè)信用檔案；二是對地質(zhì)師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)接受社會(huì )監督，如出現造假等嚴重失信行為，將終身取消其申報資格；三是對地質(zhì)師實(shí)行積分管理，用于評估地質(zhì)師執業(yè)能力。 由于地質(zhì)師實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )對滿(mǎn)足條件的申請人授予地質(zhì)師稱(chēng)號，發(fā)放地質(zhì)師電子證書(shū)。地質(zhì)師可根據證書(shū)編號和統一制式要求自行制作執業(yè)印章。同時(shí)，對于加蓋執業(yè)印章的文件要求附有效個(gè)人信息二維碼。
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