礦產(chǎn)資源是人類(lèi)社會(huì )文明進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎。在相當長(cháng)的歷史遞進(jìn)過(guò)程中，礦業(yè)一直是推動(dòng)人類(lèi)文明與進(jìn)步的重要因素，是一個(gè)國家現代化建設的物質(zhì)來(lái)源。在世界上，95%以上的能源、80%以上的工業(yè)原材料和70%以上的農業(yè)生產(chǎn)資料都來(lái)自礦產(chǎn)資源。
中國作為開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源歷史最為悠久的國家之一，中國礦業(yè)的發(fā)展為五千年中華民族的生存發(fā)展和中華文明的延續建立了不可磨滅的歷史功勛。1
礦產(chǎn)資源為國計民生提供物質(zhì)基礎
新中國成立之初，正是因為國家高度重視地質(zhì)勘查和礦業(yè)開(kāi)發(fā)，有了石油、煤炭、鐵礦石等礦產(chǎn)資源的有力支撐，為百廢待興的新中國打下發(fā)展的基礎。改革開(kāi)放以來(lái)，我國礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采能力與水平不斷提升，為我國經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展和人民生活水平的提高做出了突出貢獻。也正是鐵、銅、鉛、鋅等大宗金屬礦產(chǎn)資源奠定和夯實(shí)了我國現代工業(yè)、農業(yè)和運輸業(yè)的基礎。目前，我國已成為世界上最大的礦產(chǎn)品生產(chǎn)國、消費國和貿易國。黨的十八大以來(lái)，黨中央把生態(tài)文明建設作為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容，部署開(kāi)展了一系列根本性、長(cháng)遠性的工作，我國礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)工作發(fā)生了歷史性、全局性的變化。黨的十九大報告指出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，描繪了“兩個(gè)百年”的奮斗目標，在“基本方略”中又提出了“堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策”“推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用”“支持資源型地區經(jīng)濟轉型發(fā)展”“形成綠色發(fā)展方式和生活方式”“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”等要求和舉措。這些目標的實(shí)現和舉措的實(shí)施離不開(kāi)礦產(chǎn)資源的有力支撐。可以說(shuō)，礦產(chǎn)資源安全作為國家總體安全的重要組成部分，直接關(guān)系著(zhù)國家的經(jīng)濟安全和現代化建設。新時(shí)代的礦業(yè)行業(yè)責任更加重大，任務(wù)更加艱巨，目標更加清晰，既要服務(wù)于生態(tài)文明建設，又要保障資源安全，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。2
經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，國內重要礦產(chǎn)資源的儲量大幅增長(cháng)，但總體來(lái)說(shuō)，依靠國內資源仍然無(wú)法滿(mǎn)足需求，重要礦產(chǎn)對外依存度仍會(huì )在較長(cháng)時(shí)期內維持在較高水平。特別是在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，無(wú)論是到2035年基本實(shí)現現代化，還是到本世紀中葉全面建成社會(huì )主義現代化強國，都需要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)實(shí)現，仍需要大量的礦產(chǎn)資源來(lái)保障。然而，我國的礦產(chǎn)資源安全保障問(wèn)題不容樂(lè )觀(guān)。我國的礦產(chǎn)資源稟賦條件本身就不好，人均占有礦產(chǎn)資源量也不足，貧礦多富礦少、難選礦多易選礦少、大型超大型礦少小型礦多的特點(diǎn)嚴重制約著(zhù)我國礦業(yè)開(kāi)發(fā)利用水平和效益的提高，許多關(guān)乎國計民生的大宗礦產(chǎn)品對外依存度居高不下。2020年，盡管世界經(jīng)濟增長(cháng)和全球貿易遭受?chē)乐貨_擊，但我國大宗礦產(chǎn)品進(jìn)口總體表現依然“不俗”。據海關(guān)總署發(fā)布的數據顯示，2020年，鐵礦砂及其精礦進(jìn)口呈現量?jì)r(jià)齊升態(tài)勢，煤及褐煤、原油、天然氣等大宗礦產(chǎn)品進(jìn)口呈現量增價(jià)跌態(tài)勢，銅礦砂及其精礦進(jìn)口呈現量減價(jià)漲態(tài)勢。毫無(wú)疑問(wèn)的是，隨著(zhù)我國現代化進(jìn)程的持續推進(jìn)和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，礦產(chǎn)資源將會(huì )成為影響我國經(jīng)濟可持續、高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。我國能否持續、穩定、及時(shí)、足量和經(jīng)濟地獲取所需要的礦產(chǎn)資源，將直接關(guān)乎我國經(jīng)濟社會(huì )是否能夠持續高質(zhì)量發(fā)展。3
手中有糧，心中不慌。只有把礦產(chǎn)資源安全的飯碗牢牢端在自己手里，才能有信心有能力立足國內保障國家能源資源安全。實(shí)際上，黨中央、國務(wù)院對資源安全問(wèn)題高度重視。習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央國家安全委員會(huì )第一次會(huì )議時(shí)強調，必須堅持總體國家安全觀(guān)，走出一條中國特色國家安全道路。他明確指出，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會(huì )安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。其中，資源安全是國家安全的重要組成部分。2013年5月24日，習近平總書(shū)記在十八屆中共中央政治局第六次集體學(xué)習時(shí)指出，要加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開(kāi)發(fā)，提高礦產(chǎn)資源勘查合理開(kāi)采和綜合利用水平。2014年6月13日，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會(huì )議上指出，能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局性、戰略性問(wèn)題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì )長(cháng)治久安至關(guān)重要。保障國家能源資源安全的最終目的，就是要滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對于資源的需求，是為了中華民族的生存、發(fā)展和偉大復興。國內資源儲量是我國資源安全的“壓艙石”。為立足國內，提高礦產(chǎn)資源保障程度，通過(guò)組織實(shí)施找礦突破戰略行動(dòng)，我國礦產(chǎn)資源“寅吃卯糧”的局面得到緩解。“當前我國的礦業(yè)形勢依然相當嚴峻。自2013年以來(lái)，國內地質(zhì)勘查投入（注：非油氣礦產(chǎn)）持續下滑，2018年全國地質(zhì)勘查投入資金174億元，同比減少12.4%。有色金屬礦山投資自2014年以來(lái)連年下降，2018年在全行業(yè)固定資產(chǎn)投資止跌企穩的情況下，礦山投資仍比上年下降?！痹诘诙萌珖V山資源-環(huán)境-生態(tài)修復大會(huì )暨中國地質(zhì)學(xué)會(huì )礦山地質(zhì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )成立40周年紀念大會(huì )上，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳全訓建議：要加大探礦增儲力度，保障國家資源安全；實(shí)現資源集約開(kāi)發(fā)，著(zhù)力建設綠色礦山。近年來(lái)，一些地方和相關(guān)部門(mén)把生態(tài)文明等同于生態(tài)保護，把生態(tài)保護又簡(jiǎn)單地理解為多劃生態(tài)保護紅線(xiàn)、多設立保護區，并嚴禁包括礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)在內的一切活動(dòng)。中國工程院院士陳毓川建議，現在的綠色勘查和綠色開(kāi)發(fā)技術(shù)完全可以滿(mǎn)足生態(tài)保護的需要。根據《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，我國將實(shí)施新一輪找礦突破戰略行動(dòng)。“當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，礦業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越突出。許多新型能源、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設和民生保障等原材料和產(chǎn)品來(lái)自礦產(chǎn)品，對資源的剛性需求依然存在并提出了更高要求，必須要打造與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應的新時(shí)代中國礦業(yè)發(fā)展升級版?！庇嘘P(guān)人士建議，要積極實(shí)施礦產(chǎn)資源保障戰略，堅持節約為先和儲備為上原則，在開(kāi)展好礦產(chǎn)資源國情調查基礎上，加快地勘單位改革與發(fā)展，繼續加大找礦力度，努力形成一批資源儲備地，加強國內礦產(chǎn)資源保障程度，為礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的資源基礎和內在動(dòng)力。同時(shí)，還要開(kāi)展國際礦業(yè)合作，建立穩定、安全、多元的礦產(chǎn)資源保障體系和與經(jīng)濟全球化趨勢相適應的礦業(yè)體系。基礎不牢，地動(dòng)山搖。無(wú)論是生態(tài)文明建設，或是高質(zhì)量發(fā)展，這些都必須建立在堅實(shí)的資源保障基礎上，現在是，未來(lái)也是。（本文刊登于2021年4月15日《中國礦業(yè)報》第A(yíng)1版）免責聲明 | 文章（圖片）版權歸原作者所有，來(lái)源于中國礦業(yè)報，轉載于礦業(yè)邦公眾號僅作分享之用，如有侵權請及時(shí)聯(lián)系我們。
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